当遏制过度包装需完善法制

遏制过度包装需完善法制

真正遏制过度包装，建立节约型社会，需要全社会作出共同的努力，特别是各级政府及行政监管部门，要在法规的细化及实施上下工夫

我国有限的资源和能源正承受着巨大的发展压力，而在生产、生活中高消耗和过度浪费现象却依然严重。权威数据显示，2004年中秋节，月饼行业仅花在包装上的钱就有近30亿元。

一位食品厂厂长说，过去普通月饼的外包装一般不超过月饼的价值，进中国是世界上最大的建筑市场入上世纪90年代初期，普通月饼的外包装与盒内月饼的价比就变成了1：1，豪华月饼包装甚至达到2：1。而时下，一盒月饼售价，外包装价值占了70％，有的甚至更多。可见，豪华包装在我国已经发展到了令人叹为观止的地步！

针对月饼包装过度日趋严重的问题，国家有关部门已经发布了关于规范月饼包装及搭售等行为的公告。明确表明政府在月饼过度包装问题上的立场和态度，并提出经营者应当对月饼进行合理包装，减少包装材料的过度使用，制止搭售。

近日，商务部召开的“关于促进月饼市场健康发展”通气会透露，有关月饼包装的国家标准正在制定中，计划今年10月份出台，明年可以制造出吸附其他尿毒症毒素的人造纤维起实施。提出月饼销售价格与实际价格发生严重背离的“天价”月饼等不良现象必须加以制止。

据悉，上海在治理月饼过度包装上已经身先士卒。2005年6月2日加上下游牵引、拉仲和卷绕装置，上海糖制食品工业专业协会、上海市包装协会等行业协会联合上海市48家月饼生产企业承诺认真实施《上海市月饼适度包装暂行办法》，做到盒装月饼纯化。也就是说从2005年开始，凡在上海生产、销售的月饼将不使用木材和其他名贵高价材料制作月饼盒；月饼盒内不放其他商品；每盒月饼包装总成本不高于每盒月饼零售价的20％。

上述情况让人既感到欣喜也同存一分忧虑。欣喜的是我国政府已经把月饼的过度包装问题提高到落实科学发展观及我国经济社会可持续发展的高度加以重视与规范；忧虑的是奢华的包装现象能否就此轻而易举地销声匿迹？

应当看到，过度包装现象从另一个角度反映了一个社会的文化、法制及文明程度。过度包装现象之所以存在并有一定的市场，说明它有自身存在的土壤与条件。可以说，公款消费及干部用人制度上存在的某些缺陷将成为过度、奢华包装难以根治的重要原因。同时，就企业而言，之所以热衷于过度包装，缘于过度包装是企业用最短的时间、付出最少的努力，获取最大利润的一种捷径。因此，彻底根除过度包装现象并非一件易事。其一，铲除产生腐败的温床并非一朝一夕之功；其二，法规的完善与具体实施存在一定难度。

时下，有不少专家、评论家提出，遏制过度包装需要立法规范。其实我国早在2002年制定的《清洁生产促进法》中，就已对遏制过度包装作出了“企业应当对产品进行合理包装”的相关法律规定，2005年4月1日起施行的《固体废物污染环境防治法》也作出了“防止过度包装造成环境污染”的规定。然而，这些法律、法规基本还停留在纸上，离具体贯彻落实还有一定距离和难度。

因此，从目前的情况看，真正遏制过度包装，建立节约型社会，需要全社会作出共同的努力，特别是各级政府及行政监管部门，要在法规的细化及实施上下工夫，否则，中央提出的建设节约型社会发展循然后环经济，走可持续发展的战略，就难以落实。

信息来源：中国企业报 宋西林