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穗打造千亿级民营制造企业民营经济20条助创新

发布时间:2019-10-17 20:19:42 阅读: 来源:健康秤厂家

2017《财富》全球论坛将于12月6- 8日在广州举行。本届论坛的主题是“开放与创新:构建经济新格局”,这与广州的特质高度吻合,因为广州一直是中国对外开放的大门,以友好的营商环境著称。

不断深化营商环境改革,打造全球企业投资首选地和最佳发展地,广州迎来了思科智慧城、富士康显示器、GE生物科技园、百济神州、微软移动应用平台、亚信数据等一批百亿、千亿级产业项目的入驻。

与此同时,广州也将眼光投在了“内在”。

民营企业是广州经济快速发展强有力的“发动机”,民营经济占全市GD P比重约四成,吸纳就业人数超过450万人,与此同时,更是广州创新发展的主力军。

《财富》全球论坛等一系列国际高端论坛相继落户,彰显出了广州的国际影响力,广州更需要有与其城市地位相匹配的一批大型民营制造企业来支撑。为此,南方都市报推出“筑梦千亿民企”专题报道,走访具有代表性的广州市优秀民营企业代表,看成绩,谈困惑,助力广州培育出根植于本土的千亿级民营制造企业。

9月26日,广州市委市政府召开近年关于民营经济发展最高规格会议,正式发布了《中共广州市委广州市人民政府关于促进民营经济发展的若干措施》。这份文件涉及面广、内容丰富,涵盖了民营经济发展的方方面面。

广州关注民营企业的营商环境由来已久。实际上,早在今年6月,在市政协十三届二次常委会议上就审议通过《关于大力扶持发展民营先进制造业,促进广州实体经济上新水平的建议》,建议案中的多数建议意见后来都被纳入了新出台的“广州民营经济20条”。回首再看,建议案几乎是为“民营经济20条”的顺利推出拉开了序幕。

一份刚刚推出的建议案,三个月内,不仅多数建议被市委市政府采纳,并正式以政策文件的形式推出,而且,在9月份的市政协十三届三次常委会议上,市工信委主要负责人就已经向市政协常委会通报办理的具体情况了。这样的办理“效率”,不得不让人惊叹。

这究竟是一份怎样的建议案?

90多名委员专注一份建议

市工信委主任张晓波说,这份建议案提出要“引导民营制造企业增强内生发展动力,培育根植本土的大型民营制造业,对于广州创建中国制造2025试点示范城市,促进实体经济上新水平具有重要意义”。广州市政府对建议案十分重视,组织市委组织部、市工信委、市发改委、市财政局、市科创委等13个单位认真研究,积极办理。

“今年1月份,我们就形成了关于这个专题建议案的工作方案,在刘悦伦主席调研经济委员会之后,我们就立即启动了这个工作方案。”广州市政协经济委主任顾涧清坦言,建议案的扎实、深入、贴近实际,跟大量的一线走访、长时间的企业调研离不开。

“我们首先从委员当中开始,政协委员当中本身有不少就是民营企业家。我们实地走访一些民营企业,进行调研,了解问题。”很快,春节过后,市政协经济委员会就提交了一份《关于“优化政府‘一体化’服务建立广州企业集中检查机制”的建议》。“这份建议主要关注的是政府职能部门对企业进行执法检查的问题。”顾涧清说,目前,广州对企业开展执法检查主要采取“日常检查‘双随机’+专项检查部门联合+接诉马上检查”的模式,不再采用传统的“巡查”模式。企业普遍认为,现有的做法改变了以往“想查谁就查谁,想罚多少就罚多少”的“任性检查”,大大减少了“寻租空间”和“利益输送”行为,但由于政府监管职能的区分,企业应对各个执法监管部门的日常检查仍然要花费不少人力和时间资源,在这方面降低企业成本十分有限,减负还存在较大空间。

“企业家们就建议,能否建立一个完善和长久的集中检查机制,实现‘一次抽查全面体检’,尽可能减少对企业生产经营的干扰,避免‘走了一拨,又来一拨’,让企业更安心于生产和经营。”

在向企业家们详细了解了情况之后,市政协经济委最终提出五大“一体化”建议,“五项一体化建议都十分接地气,而且具备实际操作空间,得到了不少企业家的好评。”顾涧清表示,正是从这份建议入手,市政协经济委关于大力扶持发展民营先进制造业的建议案调研工作全面铺开,前前后后共计90多位委员,从1月份开始,花费了9个多月的时间在这份建议案上。“即便是现在,工作依旧在继续。”

广州要培育千亿级民营制造企业

建议案中提到,“十二五”以来,广州民营制造业总体实力稳步提升,民营工业增加值年均增长10 .3%.2016年,广州市规模以上民营企业工业总产值近5000亿元,占全市规模以上工业总产值比重约25.6%.

广州培育壮大了海大集团、白云电气、金发科技、立白集团等一批百亿级的民营先进制造业企业,欧派家居、尚品宅配、索菲亚等一批定制家居企业占据行业半壁江山,在日用化工、机器人、无人机、人工智能、生物医药、新材料、移动互联网等领域广州民营企业领跑全国。

但广州民营制造业“只见一片绿,参天大树少”的特点也十分明显。

2016年全国工商联发布的中国民营企业制造业500强中,广州上榜企业仅有3家,体量也较小,没有一家超过五百亿级。2016年,广州上榜企业的广东海大股份集团有限公司、广州立白企业集团有限公司、金发科技股份有限公司营业收入分别为255.7亿元、183.7亿元、156.8亿元。

此外,广州民营制造业龙头企业普遍缺乏“显示度”。广州有许多优秀的在本地发展起来的行业或细分领域的“单打冠军”。如在现代注塑装备制造业领域保持世界领先的博创智能;国内最大,也是第一家上市的改性塑料企业金发科技;国内测绘信息技术装备领域保持第一的广州中海达卫星导航技术有限公司;市场占有率超过30%的威创视讯科技有限公司,等等。但由于对广州民营制造业的总体宣传和企业自身主动宣传都不够,知名度和品牌影响力还需进一步提升。

“广州在全球专业评级机构全球化与世界级城市研究中心最新城市评级报告中,国内排名仅次于香港、北京、上海与台北,这充分肯定了广州的城市综合发展水平,广州更需要有与其城市地位相匹配的一批大型民营制造企业来支撑。”建议案提出,从广州的条件来看,完全有能力培育出根植于本土的千亿级民营制造企业。

政府支持民企并购

制约广州民营制造企业做大做强的原因有哪些?产业金融的短板是其中一个重要因素。“经济发展依靠产业金融的强力助推,而产业金融又需要资金总量来保障,广州的资金池子还是相对不够大。”顾涧清表示,广州市无论是资金总量还是资金增速方面都还有很大的发展空间。

为此,建议案提出,广州应该引导民营制造企业增强内生发展动力,一方面完善企业的现代管理体系,打造自身核心竞争力,注重品牌宣传,提升民营制造企业的“显示度”;另一方面通过兼并重组,又快又好又稳地推进企业做大做强,逐步依托主营业务开拓关联业务,搭建产业平台,引进关联企业共同发展。

而这些建议最终都被吸收进了“广州民营经济20条”中。“民营经济20条中有83条具体举措,采纳我们建议案的有15条。”顾涧清说。

为扶持民企做大做强,“民营经济20条”表示,广州将大力培育具有新技术、新产业、新业态、新模式特质的中小微企业,提高普惠性扶持政策资助比例和限额。

此外,开展并购重组是大企业进一步做大做强的有效途径。根据广州实施“IAB”产业计划的战略部署,“民营经济20条”提出鼓励企业并购新一代信息技术、人工智能、生物医药等产业,对完成并购重组的企业,给予包括经济贡献奖励、补助并购重组期间发生的多种费用等奖励,切实支持民营企业做大做强。

针对广州民营企业尤其是制造业企业全国知名品牌不够多,获得认定中国驰名商标的企业数量较少等不足,“民营经济20条”提出,对企业积极优化提升自身品牌和质量效应的,给予一次性奖励。通过给予奖励和服务,鼓励和支持民营企业打造品牌、提升产品质量、参与标准制定。这项政策由市质监局、市工商局牵头实施。

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