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对民资开放步伐不妨更大一些

发布时间:2021-01-21 14:49:11 阅读: 来源:健康秤厂家

对民资开放步伐不妨更大一些

尽管今年前11个月,全国民间投资占社会投资比重为62%,但是从国务院日前督查发现的情况来看,民间投资占据主导地位的主要是农林牧渔、制造、批发零售、住宿餐饮、房地产等行业,而铁路、交通等领域仍然难以见到民营资本的身影。笔者认为,从顶层设计层面,对民间资本的开放步伐不妨更大一些,使民间资本在促进经济结构转型、金融改革等方面发挥越来越大的作用。  首先,需要认真落实民间投资36条和相关的实施细则,尽快落实民营经济和国有经济实行同样的支持政策,要对民间投资一视同仁、同等待遇。目前看来,如果仍以纸面文件代替行动,那么阻碍民间资本发挥更大作用的玻璃门将难以拆除。  当前,一些行业的高门槛和低开放度,使得民间投资很难进入。由此导致民间投资往往过度集中于房地产等领域,难以在更为宽广的领域内发展。如果只是准入放开,而并没有消除民资的不确定感,那么在实际操作中就无法达到鼓励和引导民资的初衷。因此,在对待民资进入垄断领域的问题上,我们不仅希望看到细则的纸面效力,同样希望看到细则的实际效力。  其次,采取合理的税费政策鼓励民间投资。近年来我国采取多种措施减轻企业税费负担,但民营企业税费负担较重的问题还未得以彻底解决。尤其是民间投资的融资成本、竞争成本、隐性成本仍然较高,尤其是竞争成本面临无法与国有企业抗衡的尴尬境地。  据统计,我国非公有制企业除了承担营业税、企业所得税等10项税种和地方教育附加、市场物价调节基金、绿化费等13种以上的各类政府基金和收费之外,还要承担多种行政事业性收费。这无疑减少了民营企业投资资金的积累,也降低了民间投资的积极性。因此,需要完善税费政策优,减少税收种类,降低税费征收金额,采取合理的税费政策鼓励民间资本进行投资。  第三,民间资本的开放力度应加大,领域再宽广一些。正是因为一些利润丰厚的领域没有真正向民间资本开放,才导致民间资本缺乏进入实体经济的积极性。  比如,石油石化领域对民间资本开放,不应只开放管网建设投资,更需要开放石油进口和终端零售;铁路领域也完全可以允许民间资本投资客运服务;电力领域则应降低发电企业门槛,吸引民间资本开办电厂;金融领域在民间资本准入方面仍有政策空间,未来应进一步放宽准入限制,比如村镇银行发起人限制等。  第四,进一步加大资本市场开放力度,让资本市场成为引导民间投资健康流动的“蓄水池”。  回顾A股市场的发展历史,国有企业一直是上市公司的主角。尽管近些年来随着中小板和创业板的设立,资本市场中民营企业的身影越来越多,但国资的力量依然占主导。当前,在国内外经济金融环境复杂的背景下,民营企业融资需求更为迫切,尤其需要从资本市场获得支持。因此,监管部门应想方设法打通民间资金流向资本市场的渠道,扫除障碍,确保投资者的利益,充分调动民间资本进入市场的积极性,以此激活发股市活力。

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