美众议院共和党人向联合国发难

发布时间：2020-07-13 13:35:40 阅读：次来源：健康秤厂家

美国国会众议院共和党议员、外交事务委员会主席罗斯雷提南8月30日牵头提出一项强迫联合国进行重大改革的议案，并以减少交纳联合国会费相威胁。这一事态表明美国国会共和党人决意在外交政策上向联合国和奥巴马政府发难。

57名议员联署

罗斯雷提南提出的这一议案计有57名共和党议员联署。议案要求联合国允许成员国根据各自意愿和所支持的项目交纳会费，而不是基于配额。在联合国做出改革之前，美国将停止资助巴勒斯坦难民，只对美国国会批准的项目进行资助，暂停新的或扩大现有的国际维和行动，停止资助联合国人权理事会和即将在南非德班举行的反种族主义会议。

在联合国人权理事会上，由南非前大法官戈德斯通提出的报告谴责以色列犯有战争罪行,而在德班会议上可能也对以色列提出批评。奥巴马政府已经抵制德班会议。此前，由于以色列顽固坚持犹太人定居点政策，致使巴以谈判陷于停滞。巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯表示，2011年9月联大开会时要正式提出巴勒斯坦建国问题，以获得联合国的承认。美国驻耶路撒冷总领事馆总领事丹鲁宾斯坦此前曾表示，美国支持巴勒斯坦立国，但反对巴方单方面把立国问题提交联合国大会承认。如果联大在今年9月举行的大会上承认巴勒斯坦国，美国将使用否决权，并停止对巴勒斯坦的援助。

罗斯雷提南在一项声明中说，现在的联合国“继续为丑闻、管理不善和无所作为所困扰，其日程安排常常被流氓政权所劫持，以寻求相互保护；与此同时，却将攻击目标指向美国和以色列这样的自由民主国家”。8月28日，罗斯雷提南在《迈阿密先驱报》发布的一条广告新闻中说，她所提出的议案是在“学习布什总统的榜样”。美国总统布什曾于1989年以切断对联合国资助为威胁，要求联大不表决肯定巴勒斯坦国地位的决议。

遭到政府反对

奥巴马政府对此议案持反对立场。美国国务院发言人纽兰8月30日表示，这一议案所提及的措施将严重损害美国的国际地位。她说，联合国在伊朗、朝鲜、南苏丹等问题上正比以往任何时候都努力推动符合美国利益的工作。正当美国借助联合国推进美国国家安全目标时，这一议案的提出将“危险地削弱联合国”。她表示，美国“相信联合国改革”，不认为罗斯雷提南所提议案是“正确的”。

总部位于纽约的美国世纪基金会联合国问题专家劳伦蒂认为，过去两年中华盛顿与联合国及其他国际机构之间密切而有成效的合作，为近10年来所仅见，很难理解美国国会共和党人为何在此时决意毒化这一良好现状。美国国会众议院民主党议员、外交事务委员会首席委员伯曼说，这一议案将伤害以色列，并对美国的领导地位造成损害。他在一项声明中说，正当联合国大会及其他国际机构内孤立以色列的势头正在蓄积时，这一议案将毫无疑问地削弱美国在联合国的影响，使得美国更难阻止巴勒斯坦单方面宣布建国。这既不符合以色列的利益，当然也不符合美国的利益。

据悉，目前美国交纳22%的联合国会费，在国际维和行动中交纳27%的费用。去年美国共交纳33.5亿美元，其中26.7亿美元用于全球各地16个国际维和行动。

此间有分析认为，美国国会共和党人对联合国发动攻击之时，正值奥巴马政府进一步将其外交政策建立在包括联合国在内的多边国际机构基础之上。联合国也准备就巴勒斯坦建国问题进行投票。这一议案可能在民主党仍占多数的美国国会参议院遭到搁浅，也会遭到奥巴马总统反对。

美国政坛各种势力并非首次向联合国发难。前总统克林顿曾于1999年签署《赫尔姆斯—拜登法》，该法将美国的联合国会费与联合国管理改革措施挂钩。2005年6月17日，美国众议院通过了共和党议员海德提出的联合国改革议案。根据此议案，如果联合国不按照美国的要求进行机构改革，美国将只交纳此前一半的联合国会费，并拒绝加入任何国际维和行动。2006年，美国常驻联合国代表博尔顿提出，美国将推动自愿交纳联合国会费。（驻美国记者温宪）

点评

倪峰（中国社科院美国研究所研究员）：冷战结束以后，美国超级大国的地位逐步确立，对于国际机构的倚重开始减少，自此，其对联合国的工作一直“攻击”不断。克林顿时期的赫尔姆斯在联合国讲台上曾发表所谓“联合国必须成为美国有效外交工具”等完全无视《联合国宪章》的傲慢言论。布什时期的伊拉克战争更是直接绕开联合国。奥巴马上台以后，这种反联合国趋势实际有所下降。此时这种思维出现回潮，更多基于当前经济和政治考量。

美国财政赤字和债务水平攀升是美国再度翻炒“反联合国”冷饭的重要原因。美国政府的当务之急自然是削减预算，而这样一来，政府将承受来自各利益集团的阻力，得罪它们的结果当然就是失去其最为重视的政治选票，所以国会自然选择了削减对外援助预算。只要不触及其国内政治利益，再加上众议院中茶党主张外面的事最好不管，拿联合国会费开刀也就不足为奇。

另一个重要原因，是美国妄图就联合国今年9月准备接纳巴勒斯坦国向联合国施压。为保护以色列，美国届时必然会投否决票。此次老调重弹地恫吓联合国也是一种发泄。

美国国会共和党议员的声明并无法律效力，此次声明目前最多是一种虚张声势的表态。